سمير العيطة *
تعاني «منظّمات المجتمع المدني» أو «المنظمات غير الحكومية» في المنطقة العربية اليوم من حالة تساؤل وجودية. إن نشاط الكثير منها كان مرهوناً بتمويلات تأتي من «صناديق خيرية» أمريكية أو أوروبية، أو حتى من المؤسسات الرسمية لهذه البلدان ذاتها. وهذا لم يكن بعيداً عن واقع أنّ أعدادها وأعمالها نمت بشكلٍ كبير.
إلا أن مفترق الطرق الذي استجد مع ما يحدث في غزة وحولها وضعها أمام تحديين كبيرين. إذ كيف يمكن لها وهي التي تدافع عن قضايا إنسانية و«ديموقراطية» أن تأخذ تمويلاً من دولٍ باتت متهمة من قبل محكمة العدل الدولية بالشراكة في جريمة إبادة جماعية؟ وكيف ستتعامل مع خفض تلك الصناديق والمؤسسات أصلاً لتمويلاتها بشكل كبير، كي تُكرِّس أغلبها نحو الصراع في أوكرانيا أو الشرق الأقصى؟
* * *
الجمعيّات الخيريّة ليست جديدة على المنطقة العربية. فهي متواجدة منذ القدم بهدف التعاضد الاجتماعي خاصة على شكل الأوقاف الذريّة غير المخصصة للأغراض الدينية الإسلامية والمسيحية وغيرهما، بل لإعانة الفقراء والمدارس التعليمية والمشافي والمكتبات وغير ذلك. وهيكلتها تقوم أساساً على تحديد مصدر التمويل، كعقار مثلاً، وغاية الإنفاق وطرق الإدارة. كما أن الجمعيات المهنية ليست جديدة، منذ مختلف «أصناف» المهن في العصور الإسلامية.
في ما بعد النهضة العربية في أواخر القرن التاسع عشر، نشأت الأحزاب السياسية والجمعيات «المدنية» بعيداً عن إطار «التشريع» الديني المتوارث. وقامت الدول الحديثة بقنونتها، ولكن مع الكثير من القيود لاحقاً مع واقع الاستبداد الذي ساد في كثير من الدول العربية. هكذا ظهر مفهوم «المجتمع المدني» كفضاء في مواجهة السلطات القائمة وكمقابل للدولة، وبرز دوره أكثر بعد تطورات «الربيع العربي» الاجتماعية والسياسية.
مفهوم «المجتمع المدني» ليس جديداً أيضاً. لقد استخدمه أرسطو للدلالة على تنظيم المجتمع لذاته، سياسياً، للمدينة- الدولة. لكنّه تحوّل بعد عصر الأنوار كي يضحى تسمية للفضاء الاجتماعي بين الفرد والأسرة وبين الدولة. لكنّ اللافت هو استخدامه بقوّة ليس حقّا في الغرب حيث نشأ، بل من قبل هذا الغرب للفضاءات التي دعمها لزعزعة الأنظمة الشيوعيّة في أوروبا الشرقيّة حتّى انهيارها، ثمّ مع انتصار الليبرالية المعولمة لتقويض دولة الرعاية الناشئة في بلدان العالم الثالث وفرض تقليص الإنفاق الحكومي على التعليم والصحة والخدمات العامة لتحويل استثماراتها وإدارتها نحو القطاع الخاص و«المجتمع المدني».
وقد نمت منظمات وجمعيات «المجتمع المدني» بشكل متسارع مع نمو وسائل التواصل الحديثة وشبكات العلاقات العابرة للحدود، وظهور استخدام القوى الكبرى للمنظمات غير الحكومية كوسيلة لفرض النفوذ «بالقوة الناعمة» والتشكيك المستدام بالدولة كمؤسسة يُمكِن أن تكون ناجِعة. لكنّ هذه «الطلقة السحرية» للعولمة، كما وصفها “هيولم إدواردز”، لم تخدع حركة مناهضتها التي انتشرت شعبياً على الصعيد العالمي لفترة، ثمّ انطفأت. إلا أن الأمم المتحدة ومؤسساتها انخرطت ضمن نموّ هذه المنظّمات المتضخِّم عالميّا دون أن تضع حقاً، كما يُفترَض بها، إطاراً واضحاً لتعزيز شفافيتها وأصول محاسبتها.
بالتالي تمّ انتقاد منظمات المجتمع المدني العالمية والمؤسسات التي تمولها على أنّها تقوم بالوظيفة التي قامت بها البعثات التبشيريّة في العالم الثالث زمن الاستعمار. وقامت بتلك الوظيفة- بحجة الدعم الإنساني وبفعل إهمال الدول لتنمية الأطراف والانقسامات الاجتماعية- بدور كبير في زعزعة الاستقرار في السودان مثلاً ودفعه إلى التقسيم والفوضى.
ثمّ نشطت «المنظّمات غير الحكوميّة» في العراق وجميع دول محيطه بُعيد الغزو الأمريكي، ونشأت المئات منها مقابل إنشاء السلطات القائمة لمنظّمات مماثلة تهيمن عليها مباشرة، وتستخدم هي أيضاً هذه «القوة الناعمة» وتقوّض هي أيضاً دور الدولة التي تقوم عليها. حلّ بعد ذلك «الربيع العربي» والانتفاضات الشعبية، التي افتقدت للقوى الجماهيرية المنظّمة- رغم استثناء الاتحاد العام للشغل في تونس- التي كان يُمكِن تأخذ هذه التحرّكات نحو تفاوض مع السلطات القائمة لـ«عقد اجتماعي» جديد يتجنّب الانجرار نحو الحروب الأهلية كما حدث في الواقع.
مع تفجّر الصراعات، برّرت ضرورة إغاثة الأشخاص النازحين واللاجئين والمتضرّرين توسّع انتشار الجمعيات المحلية أكثر، حتّى تلك غير الإغاثية. إلا أن تمويل الإغاثة خارجياً لا يُمكِن أن يستمر لعقود وعقود، خاصة في ظل انسداد الآفاق السياسية للخروج من الصراع وهشاشة الدول، وتفلُّت قوى الأمر الواقع وسيطرتها على الأرض. ممّا أدّى في النهاية إلى إحباط «صناديق» تمويل التنمية والدفع نحو «الديموقراطية»، وغير ذلك من الأهداف… «المدنية».
* * *
أكبر انتشار للجمعيات برز في لبنان بفعل تمتّعه بنوعٍ من الحريّات العامّة. إلا أن هذا الانتشار لم يأخذ إلى تعبئة جماهيرية واسعة ضاغطة، للمحاسبة عن الانهيار المالي ولدفع الإصلاحات، وتحديد المسؤوليات عن انفجار مرفأ بيروت، والدفاع عن اللاجئات واللاجئين السوريين، أو غيرهم، تجاه سلطات بلادهم والسلطة القائمة في لبنان.
وبقى «المجتمعان المدنيّان» اللبناني والسوري في لبنان مُنعزليْن عن بعضهما البعض رغم أن قضيّتهما مشتركة سواء لتأطير التواجد في لبنان أو لعودة الأشخاص اللاجئين إلى بلدهم الأم.
كذلك انتشرت المنظمات في جميع مناطق الانقسام السوري، لكنها لم تُجسّد حالة تمثّل مصالح المجتمع المحلي، المُقيم كما النازح الداخلي، تجاه السلطة المركزية كما قوى الأمر الواقع وكذلك في مواجهة أجندات المانحين.
ونشطت أكثر في دول اللجوء، دون التواصل والتنسيق حقيقة مع المنظمات المحلية هناك، في تركيا مثلاً.
والوضع أقسى في فلسطين، حيث ألغَت حرب الإبادة الجماعية جميع أسس عمل منظمات الأمم المتحدة، فما بالنا بـ«المنظمات غير الحكومية» المحلية والدولية.
وكما في الجامعات الغربية، فُرِض على أغلب ناشطي منظمات المجتمع المدني العربية ألا يتحدثوا عن غزة أو فلسطين أو الإبادة الجماعية. وتم أخذ البعض منها، خاصة تلك التي ترسّخت في الدعم الطبي، للعمل في أوكرانيا، وليس إلى السودان مثلاً أو فلسطين حيث الكارثة أفدح. وانخفضت التمويلات بشكل كبير. فعلِقت تلك المنظمات بين استبداد السلطات القائمة وتلاعبها في بلدانها وبين استغلال وتلاعب الدول «المضيفة» و«الداعمة».
* * *
لا جدوى من بقاء «المجتمع المدني» مشكّلاً من آلاف من الجمعيات الصغيرة كما هي الآن، وألا تبرز بينها تنظيمات جماهيرية تطوعية، كما في زمن النقابات والأحزاب، بحيث تشكّل قوة ضغط حقيقية تناضل من أجل قضايا وحقوق المجتمع، كل المجتمع … سياسياً. ولا جدوى في أن تبقى المنظمات التي تدافع عن الأشخاص اللاجئين بعيدة ومنفصلة عن تلك التي تدافع عن المواطنين والمواطنات، خاصّةً بعد مضي عشر سنوات على اللجوء. ولا جدوى من غض طرف تنظيمات المجتمع المدني عن مقاصِد ونوايا الداعمين والمموّلين مهما كان غضبهم حيال الانتهاكات التي ترتكبها سلطات بلادهم، خاصة وأن شرط الحرية والاستمرار هو الاستقلالية.
هكذا لا يُمكِن للمجتمع المدني أن يتغاضى عن السياسة… لأن الدفاع عن المجتمع، كمجتمع وحقوق، هو في النهاية… السياسة، بكل ما تعنيه هذه الكلمة.
* كاتب وباحث اقتصادي سوري ورئيس منتدى الاقتصاديين العرب
المصدر: الشروق